ELi ja USA uus kaubandusraamistik: stabiilsus, prognoositavus ja turulepääs

27. juulil jõudsid Euroopa Komisjoni president Ursula von der Leyen ja USA president Donald J. Trump poliitilise kokkuleppeni, mis seab uue raami ELi ja USA kaubandussuhetele. Tegemist on maailma suurima kahepoolselt majandus- ja investeerimissuhtega: 2024. aastal ulatus kaubavahetus 1,6 triljoni euroni ning igapäevaselt liigub Atlandi mõlemal suunal kaupu ja teenuseid üle 4,2 miljardi euro väärtuses.

Kokkulepe loob raamistiku, mis peaks tagama stabiilsema ja prognoositavama kaubanduskeskkonna ning säilitama juurdepääsu olulistele turgudele. Tegemist on esimese etapiga, mida on kavas laiendada, et hõlmata rohkem valdkondi ja parandada turulepääsu.

Mis muutub (Euroopa Komisjoni pressiteade)

• Ühtne tariifilagi 15% enamiku ELi eksportkaupade suhtes USA turul (sh autod ja autoosad, mille tariif oli seni kuni 27,5%).
• Nulltollimaksud strateegilistes sektorites (lennukid ja nende osad, teatud kemikaalid, geneerilised ravimid, loodusvarad) alates 1. augustist 2025.
• Pooljuhtide ja ravimite tulevaste tariifide piiramine – seni kehtib vaid USA MFN-tariif (enamsoodustusrežiimi tariif).
• Koostöö terase-, alumiiniumi- ja vasesektoris globaalse ületootmise vastu.
• Viimaste madalate tollimaksude kaotamine USA tööstuskaupadele.
• USA kalandustoodete piiratud juurdepääs ELi turule tariifikvootide alusel.
• Mõne USA põllumajandustoote parem juurdepääs ELi turule (7,5 mld € väärtuses) tariifikvootide alusel, säilitades tundlike sektorite kaitse.
• Mittetariifsete tõkete vähendamine ja majandusjulgeoleku koostöö.
• Energia ja tehnoloogia tarned: EL ostab 3 aasta jooksul USA-st 750 mld USD väärtuses LNG-d, naftat ja tuumaenergiatooteid ning 40 mld € väärtuses AI-kiipe.
• Investeeringute edendamine: ELi ettevõtted plaanivad 2029. aastaks investeerida USA-sse vähemalt 600 mld USD.

Tähtsad punktid ettevõtjate vaates

• Praegu kehtivad tariifid muutuvad vastavalt kokkuleppele: 15% ülemmäär on kõikehõlmav ja sisaldab MFN-tariifi. Kui MFN on kõrgem kui 15%, jääb see kehtima (nt meeste villaste ülikondade puhul 17,5%).
• Täpsemad nimekirjad toodetest, mis saavad tariifivabastuse, ja toodetest, millel on eelisjuurdepääs ELi turule, on nüüd leppe ja USA Executive Order’i osana avalikud.
• Lepingu formaat on algselt mittesiduv raamlepe; siduv leping peaks järgnema pärast täiendavaid läbirääkimisi.

USA Executive Order (31. juuli 2025)

• 31.juulil 2025 allkirjastas USA president Executive Order’i “Further Modifying the Reciprocal Tariff Rates”, mis rakendab kokkulepitud tariifimuudatused.
• Kui USA MFN-tariif on alla 15%, tõstetakse kogumäär 15%-ni (sh varasem MFN).
• Kui MFN on 15% või kõrgem, täiendavat tariifi ei lisandu.
• EO jõustub 7 päeva pärast allkirjastamist ja kehtib kaupadele, mis sisenesid USA turule või vabastati ladudest pärast seda kuupäeva (7.august 2025).

Mida see tähendab ettevõtetele

• 15% tariifilagi annab ekspordile selge raami ja vähendab ootamatute kulude riski, kuid kõigis sektorites langust ei toimu.
• Madalamad tariifid USA turul suurendavad autotööstuse ja masinatööstuse konkurentsivõimet, samas kui teised sektorid võivad jääda piiratud kasuga.
• Suured hankelepped energia ja tehnoloogia valdkonnas loovad uusi võimalusi ELi ettevõtetele, kuid tugevdavad sõltuvust USA tarnetest.
• Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete tarneahelad säilitavad ligipääsu USA turule, mis aitab vältida äritegevuse katkestusi, kuid ühe turu ülemäärane sõltuvus võib osutuda haavatavaks.
• Terase ja alumiiniumi tariifid jäävad seni kõrgeks ning lahenduse leidmise venimine võib vähendada ekspordikonkurentsivõimet.
• Kokkulepe on poliitiline ja mittesiduv, mistõttu võivad edasised läbirääkimised muuta praeguseid tingimusi.